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  中心城市与周边城市组成“CP”的(de)同城化大潮席卷而来。今年2月,国家发展改革委出台《关于培育发展现代化都市圈的(de)指导意见》,标志着我国现代化都市圈时代正式开启。

  环顾广东,走过10年历程的(de)广佛同城积累了探路经验,广清一体化、汕潮揭同城化等“新星”也备受关注。在深莞惠都市圈内部,深惠这对湾区“新CP”能否在新一轮城市竞合中脱颖而出?

  近号,广东省委、省政府印发的(de)《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的(de)实施意见》明确提出,推进深莞惠区域协同发展试验区建设。这为深莞惠都市圈的(de)同城化发展打开了更大的(de)想象空间。

  而今年6月,恒大研究院发布的(de)研究报告显示,在全国24个千万级人口的(de)大都市圈中,深莞惠都市圈的(de)发展潜力指数排名第三,仅次于上海大都市圈、北京都市圈。

  站上大湾区合作的(de)新风口,深惠同城能否顺势而上?

  轨道相连的(de)都市圈

  深惠半小时高铁互通“未来已来”

  20多年前,京九铁路开通,从惠州坐普通列车到深圳要一两个小时。5年多前,伴随着厦深高铁通车运营,从惠州南站到深圳北站只要30分钟。两年之后,从惠州中心区坐赣深高铁到深圳预计只要20多分钟。

  如今在惠州南站,每天有60多趟列车通往深圳北站,高峰时段隔几分钟就有一趟,接近公交化运营,全程耗时只要半小时左右。

  作为粤港澳大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的(de)枢纽门户,惠州正紧锣密鼓地建设连接广州、深圳等地的(de)高铁——赣深高铁、广汕高铁。

  这种轨道相连带来的(de)变化是“双城记”逐渐导向“同城化”。

  在深圳一家企业从事经营管理工作的(de)谢威威最近在考虑房子装修事宜。他去年在惠州大亚湾买了一套面积近100平方米的(de)房子准备用来自住。在谢威威身边,像这样在深圳工作、在惠州买房的(de)还有不少人。

  中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华表示,距离中心城市70-80公里以内的(de)范围是都市圈通勤比较合理的(de)空间,惠州与深圳正好处于这样一个范围内。

  建设深莞惠都市圈,惠州与深圳要进行更好地对接,首先就要基础设施互联互通,并加快对外联通的(de)港口、机场等建设。

  这正是深惠两地在考虑的(de)问题。除了在建的(de)赣深高铁,深惠还在谋划研究3条轨道连接——深惠城际、深圳至大亚湾城际、深汕高铁。加上已经通车运营的(de)厦深高铁,未来深惠之间预计至少有5条轨道交通互联。

  区域合作的(de)朋友圈

  深惠各县区“小伙伴”组CP探路一体化

  深惠合作由来已久,而随着粤港澳大湾区建设,又被赋予更多新的(de)内涵和更广阔的(de)合作空间。

  今年1月,深圳市政府工作报告明确提及深莞惠“3+2”经济圈合作。这是2009年以来,深莞惠合作字眼(如深莞惠一体化、深莞惠经济圈等)连续第11年写入深圳市政府工作报告。

  不谋而合的(de)是,今年惠州市政府工作报告也明确提出,面向深圳引进科技型企业、风险投资机构,促进科技成果在惠转化。

  除了市级层面的(de)对接谋划,深惠各县区也互动“热络”。

  今年5月30号,惠州市惠阳区四套班子领导赴深圳市坪山区调研交流,要在产业上实现互补、共赢发展,建立更紧密合作关系,围绕新能源汽车、生物医药等未来重点发展的(de)产业领域,探索“深圳研发设计、惠阳孵化制造”发展模式,推动产业高端化发展,共同推动粤港澳大湾区建设。

  而在这之前,深圳市坪山区主要负责人率队到惠阳区进行调研交流。两区达成共识,将建立常态化沟通交流机制。两区还计划互派优秀年轻干部双向挂职,将围绕产业合作、土地争议调处、跨界河流域整治等重点事项开展工作,加快两地区域一体化发展。

  与惠州市惠阳区“牵手”的(de)“小伙伴”还有深圳市龙岗区。

  4月29号,龙岗区政府与惠阳区政府签订区域合作框架协议。两区将设立联席会议制度,积极主动推进各项合作事项。其中,在产业合作方面,将就共建“龙岗-惠阳产业园”开展选址论证。在交通路网对接方面,双方共同做好跨境道路的(de)路线规划、建设标准、建设时序、征地拆迁等方面的(de)对接工作。

  产业共建的(de)经济圈

  创新资源共享为“万亿集群”赋能

  在邻近深圳的(de)惠州市惠阳区淡水街道洋纳村,总投资20亿元重点项目——伯恩(淡水)基地项目正在试产。这里生产出来的(de)玻璃屏幕,将源源不断供给苹果手机。

  这是全球最大手机玻璃制造商之一的(de)伯恩光学在惠阳设立的(de)第4个生产基地。

  10年之前,港资企业伯恩光学从深圳进驻惠州。谁也没有想到,这样一个举动,让其业务快速扩张,成为苹果、三星等手机背后的(de)“隐形冠军”和全球手机玻璃巨头。

  这样的(de)“双城记”在深惠企业之间交替演绎。

  今年5月,深圳杰普特光电总投资6.8亿元在惠州仲恺高新区动工建设光纤激光产业园。作为全球少数几家能够商业化批量生产脉宽可调光纤激光器的(de)厂商之一,这家深圳企业来到惠州,看好的(de)是惠州正在形成创新性产业集群。

  比亚迪、TCL、华星光电、德赛、赢合科技、欣旺达、光弘科技……“深圳研发+惠州智造”的(de)“CP组合”正成为当地不少行业的(de)“标配”。

  围绕打造万亿级产业集群,惠州也加大对深圳的(de)招商引资力度。去年,惠州在深圳成立了惠州市商务局驻深招商办,多个县区也在深圳设立了招商机构,“组团”驻点对深开展交流与合作。

  然而,在此过程中,政府之间规划协同不够、产业同质化竞争、缺少大平台大项目合作共建、营商环境的(de)差异等问题也制约着深惠一体化的(de)深入推进。

  深惠如何借鉴广佛经验?

  深惠的(de)关系与广佛比较类似。广州是省会城市,深圳是经济特区,人才、技术、金融等资源都较为集聚,而佛山、惠州都是制造业中心。深惠融合发展可从广佛同城中吸取经验教训。

  过去10年,广佛同城是以交通先行,从基础设施对接着手,特别是地铁的(de)建设。广州、佛山通过地铁紧密连接,变成经济社会融合发展的(de)区域。

  中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示,同城化发展要作为一个整体来规划,在产业布局、用地规划上考虑到对方的(de)需要,互为重要的(de)合作伙伴。当然,融合并不代表两个行政区域的(de)合并,也不一定强求在短期内就完成融合,而是要分阶段来实施,逐渐打破过去的(de)一些行政隔阂,在产业规划、用地规划等方面打通,通过加强协商协同,作为整体来谋划考虑,走差异化发展道路,而不是像过去“你做你的(de),我做我的(de)”。

  通过深惠一体化以及惠州的(de)“二传手”作用,有可能形成深圳-惠州-潮汕经济走廊。除了对接深圳,惠州也可以对接广州。惠州位于广深之间,可以左右逢源。

  【策划】柯鸿海

  【撰文】周欢

  【图片】王昌辉 朱洪波

  【海报】周美霞

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~自营号~深度~粤有料

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